周医保办〔2023〕60号

各科室、局属各单位：

现将《周口市医疗保障局法治政府建设示范创建活动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

 

                                                                                                  2023年8月11日     

周口市医疗保障局

法治政府建设示范创建活动工作方案

 

为深入贯彻落实习近平法治思想，认真落实《周口市创建全国法治政府建设示范市工作方案》〔2023〕2号文件精神，扎实开展示范创建活动，确保创建各项任务落实到位，切实提高医疗保障法治政府建设创建工作水平，结合实际，制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，全面贯彻省、市关于法治政府建设工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，围绕法治政府建设总目标，以创建促提升，以示范带发展，持续优化法治化营商环境，为加快推动周口医保高质量发展提供有力法治保障。

二、主要任务

（一）加强局党组对法治医保建设的领导。落实党组书记为推进法治医保建设第一责任人职责，将法治政府示范创建工作摆在医疗保障工作全局的重要位置，认真谋划，扎实推进。

（二）依法全面履行政府职能。切实履行医保基金监管、优化医保公共服务和法治化营商环境。落实行政审批制度改革任务，完善一体化政务服务平台应用，深层次推进“一网通办”。梳理公布权责清单并做好动态调整，加强事前事中事后监管，坚持行政权力依法设定、依法履行，做到机构、职能、权限、程序、责任法定化。

（三）推进行政决策法治化。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。落实政府法律顾问制度和公职律师制度，严格决策责任追究。

（四）坚持严格规范公正文明执法。一是落实行政执法责任制。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。二是积极开展行政执法责任制示范点培育活动，健全完善行政裁量权基准制度、行政执法证件管理制度、重大行政处罚备案审查制度等重点制度。三是加强行政执法人员资格管理，强化执法监督力度，有效处理执法投诉举报。认真落实规范性文件备案审查管理规定，确保报备率达到100%。四是深入推进服务型行政执法，积极开展示范点培育活动。主动实施行政指导，积极开展法律风险防控，有效防控行政相对人违法风险，引导行政相对人纠正违法行为。及时开展行政调解，有效化解争议纠纷。五是积极探索“互联网+行政执法”，实现执法信息电子化、执法程序规范化、执法流程快捷化。

（五）强化对行政权力的制约和监督。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。建立公务员诚信档案，加强法律知识和信用知识学习。

（六）落实建设数字政府工作任务。加强医疗保障信息平台建设和应用推广，积极融入我市政务服务平台，实现互联、互通，推进政务服务网市、县、乡、村四级全覆盖，加快推进政务数据有序共享。深入推进“互联网+监管”执法，充分运用互联网、大数据、人工智能等信息技术，实现“互联网+”背景下的监管方式创新，按时推送“互联网+监管”执法信息。

（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。落实领导干部带头学法、述法、讲法制度，认真执行学法计划。启动医保系统万人练兵比武活动，把依法行政纳入比武重大事项，并将“学、练、比、用”合一的练兵模式融入实际工作中，进一步增强医保工作人员法治思想意识。开展法治专题讲座，组织执法人员进行培训和测试，提升医保工作人员法治思维和依法行政能力。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（2023年8月15日前）

一是周口市医疗保障局成立法治政府建设示范创建工作领导小组。二是制定工作方案，细化指标任务分工，召开动员部署会议，建立工作台账。

（二）全面推进阶段（2023年8月25日前）

一是严格按照工作方案和指标体系任务分工扎实开展创建工作。二是按时规范填报创建工作信息。三是对照创建办下发的阶段性工作任务和整改任务清单完成创建阶段性任务和整改工作。四是抓好自查自纠任务整改，完善专项档案做好迎接考核准备。

四、强化领导

为切实做好我局法治政府建设示范创建工作，经研究，决定成立市局法治政府建设示范创建工作领导小组。

组  长：梁晓莉 市医疗保障局党组书记、局长

副组长：周景丽 市医疗保障局党组成员、副局长

彭  华 市医疗保障局二级调研员

崔军伟 市医疗保障局三级调研员

刘建军 市医疗保险服务中心主任

成  员：刘  初 市医疗保障局办公室（人事科）主任

郭俊伟 市医疗保障局基金监管科科长

徐  钰 市医疗保障局法规和规划科科长

杨晓梅 市医疗保障局待遇保障科科长

于  丹 市医疗保障局医药服务管理科科长

王业峰 市医疗保障局医药价格和招采科科长

侯  杉 市医疗保障局机关党委专职副书记

李  杨 市医疗保障局基金财务科副科长

王淑娜 市医疗保险服务中心副主任

常颖琨 市医疗保障稽核中心负责人

领导小组下设办公室，彭华同志兼任办公室主任，徐钰兼任办公室副主任，办公室设在法规和规划科，负责法治政府建设示范创建业务指导、日常管理、组织协调、督查督办、台账建设、信息报送、档案管理等工作。

五、工作要求

（一）提高思想认识。要高度重视法治政府建设，深刻认识示范创建活动对加快法治政府建设的重要意义，以开展示范创建活动为契机，深入总结本单位法治政府建设的成绩和问题，摸清制约法治政府建设进程的“难点”“痛点”和“堵点”，既要尽快补齐短板、改善薄弱环节，也要精准发力、重点突破，形成亮点。

（二）加强组织领导。要认真抓好示范创建活动的动员部署、督促落实、督察检查，制定创建方案，明确目标方向，切实避免示范创建活动的盲目性、随意性。单位主要负责人要切实履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设示范创建活动纳入重要议事日程。

（三）强化支持保障。按照市委依法治市办的部署，要加大对法治政府建设示范创建的支持力度，在人、财、物方面加强保障，着力解决工作中存在的问题和困难。

（四）深化宣传发动。要充分利用报刊、网站、微信等新闻媒体，广泛宣传本单位法治政府建设示范创建的动态、成效和经验，努力营造良好的社会舆论氛围。

    （五）完善申报材料。要结合指标体系，认真开展工作，按要求规范收集资料并上报。同时，在提交、完善相关申报材料时，要实事求是、客观真实，严禁编造、虚构材料或者隐瞒有关事实。